各有關(guān)單位，各部室：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)<認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃>2017年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，共同推動(dòng)《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“十三五”規(guī)劃》貫徹實(shí)施。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

2017年3月23日

貫徹落實(shí)《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》2017年行動(dòng)計(jì)劃

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求和全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議的部署，為貫徹落實(shí)《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確2017年工作重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)守安全底線，拉升質(zhì)量高線，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品供給

（一）深化內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程建設(shè)。緊貼人民群眾對(duì)中高端食品的消費(fèi)需求，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的工作原則，健全完善與各部門(mén)、地方政府的協(xié)作配合機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織、公共平臺(tái)發(fā)揮作用，共同推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)公共信息平臺(tái)”建設(shè)，共同促進(jìn)“三同”食品擴(kuò)大影響，走入千家萬(wàn)戶。年內(nèi)累計(jì)征求12000家出口食品企業(yè)需求，重點(diǎn)幫扶企業(yè)超過(guò)1000家，幫助“三同”企業(yè)與線上線下商務(wù)交易平臺(tái)“無(wú)縫”對(duì)接，商務(wù)交易平臺(tái)與“同線同標(biāo)同質(zhì)公共信息平臺(tái)”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快“三同”產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售及冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)“三同”監(jiān)管數(shù)據(jù)互換和監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)培育一批“三同”知名企業(yè)、知名品牌，“三同”上線企業(yè)增加500家，“三同”食品銷(xiāo)量突破100億元。

（二）大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系整合。推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)。及時(shí)制定《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法》，發(fā)布綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)定對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的能力要求。聚焦人民群眾“吃、穿、住、用、行”，發(fā)布首批試點(diǎn)產(chǎn)品目錄。加快推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，為健全綠色市場(chǎng)體系、增加綠色產(chǎn)品供給創(chuàng)造有利條件。推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果在財(cái)稅政策中采信。

（三）推出高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體，采取多種認(rèn)證模式，開(kāi)發(fā)智能家電、汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、潔凈玩具、蜂蜜認(rèn)證等一批消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證。支持各地方結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，著力推動(dòng)浙江制造、深圳標(biāo)準(zhǔn)、上海品質(zhì)等一批區(qū)域性高端品質(zhì)認(rèn)證品牌建設(shè)。

二、助推各行業(yè)質(zhì)量提升

（四）強(qiáng)化各行業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)管理體系認(rèn)證創(chuàng)新，探索開(kāi)展質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證和增值審核試點(diǎn)。在裝備制造、建筑、交通、國(guó)防軍工等行業(yè)推行“ISO9001通用要求+行業(yè)特定要求”認(rèn)證模式，提高質(zhì)量管理體系認(rèn)證的行業(yè)適用性。著力提升批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)、租賃服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證覆蓋率。推動(dòng)住建領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采信，開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)識(shí)認(rèn)證。研究推動(dòng)整合管理體系、追溯管理體系以及能源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，探索在新能源車(chē)輛及充電儲(chǔ)能設(shè)備、公路鐵路橋梁鋼結(jié)構(gòu)、綜合運(yùn)輸設(shè)備互聯(lián)互通性、城市軌道交通以及金融支付產(chǎn)品等產(chǎn)品或領(lǐng)域建立認(rèn)證認(rèn)可制度，加強(qiáng)建筑裝修、門(mén)窗、防水等領(lǐng)域國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心規(guī)劃建設(shè)，助力提升相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量管理水平。

（五）實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量提升支撐工程。圍繞“中國(guó)制造2025”，推行機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、安防、汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證。圍繞工業(yè)強(qiáng)基，推動(dòng)鐵路、軌道交通裝備認(rèn)證開(kāi)展和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合相關(guān)資源，組建檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，引導(dǎo)相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)及機(jī)構(gòu)走出去。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)3-5家國(guó)家質(zhì)檢中心。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度。探索建立重要產(chǎn)品追溯管理認(rèn)證制度以及與之配套的標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)與保險(xiǎn)、“三包”召回等制度的緊密銜接。

（六）實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升支撐工程。堅(jiān)持創(chuàng)新為先，突破發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證共性技術(shù)研究及認(rèn)證制度建立實(shí)施。推動(dòng)養(yǎng)老、教育、旅游、醫(yī)療保健、金融服務(wù)、物流等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，探索建立中醫(yī)藥保健、體育服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息安全等認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新型制度或項(xiàng)目。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

（七）保障食品農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。采取措施擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證覆蓋面，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)認(rèn)證。加強(qiáng)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品向綠色化和中高端發(fā)展。發(fā)揮進(jìn)口注冊(cè)在進(jìn)口食品治理體系中的作用，創(chuàng)新境外源頭監(jiān)管手段。加強(qiáng)國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)，顯著提升國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。在果品、茶葉、蜂產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)，研究采用認(rèn)證認(rèn)可方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和建設(shè)。

（八）支持農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給。加強(qiáng)跨部門(mén)合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及水利行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，探索在氣象行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作。繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)增加10家以上示范創(chuàng)建區(qū)。

四、加快改革創(chuàng)新發(fā)展

（九）推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域深化改革。深化“放管服”改革，精減優(yōu)化強(qiáng)制性、準(zhǔn)入類(lèi)制度，公開(kāi)各項(xiàng)國(guó)家統(tǒng)一推行認(rèn)證制度的目錄和準(zhǔn)入條件，以玩具、電子電器為試點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄改革，加快推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心管理制度改革，著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、透明的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證向產(chǎn)品認(rèn)證管理模式轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備工作。以風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理和過(guò)程管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”向業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、監(jiān)管全過(guò)程覆蓋，帶動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造。探索建立基于信用、風(fēng)險(xiǎn)的從業(yè)機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。

（十）完善創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。建立多元參與、各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)的創(chuàng)新工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用，積極引入高端智庫(kù)資源作為有效補(bǔ)充。加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持和引導(dǎo)，探索建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金和創(chuàng)新孵化器。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研究建立創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加強(qiáng)自愿性認(rèn)證制度設(shè)計(jì)，深入實(shí)施支持自愿性認(rèn)證發(fā)展相關(guān)政策，加快推動(dòng)自愿性認(rèn)證領(lǐng)域創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)部門(mén)合作，共同推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

（十一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。緊貼國(guó)家戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)發(fā)展需求部署年度科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)。繼續(xù)深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等一批創(chuàng)新成果，突破支撐貿(mào)易便利化、智能制造、綠色制造、信息安全認(rèn)證評(píng)價(jià)等一批關(guān)鍵技術(shù)，加快形成服務(wù)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可”等方面加快研究進(jìn)展。支持從業(yè)面對(duì)市場(chǎng)需求以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)要求開(kāi)展自主創(chuàng)新。

（十二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)工程。啟動(dòng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家節(jié)能減排認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家智能制造認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家新一代信息技術(shù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)上服務(wù)體系建設(shè)，完成前期資源環(huán)境準(zhǔn)備。建設(shè)完善國(guó)家信息安全認(rèn)證認(rèn)可和基準(zhǔn)體系技術(shù)環(huán)境和支撐平臺(tái)，年內(nèi)研制關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品信息安全檢測(cè)評(píng)價(jià)能力驗(yàn)證物品5個(gè)。

五、開(kāi)創(chuàng)國(guó)際合作新局面

（十三）全面推進(jìn)多邊合作與互認(rèn)。繼續(xù)強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際組織管理，開(kāi)展國(guó)際組織任職有效性評(píng)估、國(guó)際組織人才庫(kù)建設(shè)、國(guó)際組織進(jìn)展情況年報(bào)以及新國(guó)際組織跟蹤。繼續(xù)推進(jìn)多邊互認(rèn)，調(diào)整IEC合格評(píng)定體系國(guó)內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)加入政策，擴(kuò)大國(guó)際多邊互認(rèn)體系國(guó)內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；組織完成IECEx領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)、IECQ領(lǐng)域LED項(xiàng)目推廣以及IECRE領(lǐng)域技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)外推薦工作；與經(jīng)合組織繼續(xù)對(duì)GLP/MAD保持對(duì)話和技術(shù)交流。著力通過(guò)承辦重要國(guó)際會(huì)議提高中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際上的影響力，指導(dǎo)IECEx國(guó)際研討會(huì)承辦工作，積極策劃2018年IECRE年會(huì)、2019年IEC大會(huì)籌備工作。

（十四）實(shí)施“認(rèn)證中國(guó)，聯(lián)通世界”工程。深入落實(shí)《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》。開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際交流培訓(xùn)與援外項(xiàng)目，推進(jìn)“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制化。突破互認(rèn)技術(shù)瓶頸，探索區(qū)域合作機(jī)制，加大我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“走出去”支持措施研究力度。積極參與國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際互認(rèn)。

六、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

（十五）加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，支持國(guó)有從業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)混合所有制改革，支持從業(yè)機(jī)構(gòu)向提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)以及“一體化”解決方案方向發(fā)展，并在行政審批、規(guī)則備案、事中事后監(jiān)管等方面制定相應(yīng)鼓勵(lì)措施。進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)低端服務(wù)供給過(guò)剩、高端服務(wù)供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)向價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展從業(yè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)、品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，分行業(yè)、分領(lǐng)域樹(shù)立標(biāo)桿，培育一批細(xì)分行業(yè)類(lèi)別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國(guó)際影響的知名機(jī)構(gòu)品牌。

（十六）增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，按照綜合型和專業(yè)型兩種類(lèi)型、國(guó)家級(jí)和地方級(jí)兩個(gè)層面，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，支持具備條件的行業(yè)或地區(qū)創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)綜合服務(wù)示范區(qū)。按照“共建共享、互聯(lián)互通”的原則，完成CCC、有機(jī)產(chǎn)品、“同線同標(biāo)同質(zhì)”數(shù)據(jù)“云橋”服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，加快建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)共享管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)平臺(tái)互聯(lián)互通。大力推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)研發(fā)與示范應(yīng)用工程建設(shè)。在建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域探索制定采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的鼓勵(lì)性政策，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事技術(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，提高相關(guān)領(lǐng)域治理水平。

（十七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)”建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)建立智慧型認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)。探索開(kāi)發(fā)全樣本分析、檢測(cè)云、遠(yuǎn)程審核和在線監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)新模式，在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)”試點(diǎn)。推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上系統(tǒng)上線運(yùn)行，逐步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。按照共建共享原則，啟動(dòng)全國(guó)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”樣板。